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市城控集團黨委副書記、總經理程雄學習十九屆五中全會精神心得體會


黨的十九屆五中全會于2020年10月26日在北京召開,十九屆五中全會是在了我們國家“兩個一百年”奮斗目標的交匯點上召開的一次重要的會議,對今后五年乃至十五年國民經濟的發展指明了方向,勾畫了藍圖。會議再次強調了要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,做優做強做大國有企業;提出了要構建新發展格局,重點在提高發展質量和效益上;要揚優勢、補短板、強弱項。通過學習全會精神,我也在思考我們集團的優勢或有利條件有哪些?短板和弱項又表現在那些方面?針對這些短板弱項,需要明確什么思路?下面我結合荊門城控集團當前的經營發展實際,談幾點體會。

一、具備的優勢和有利條件

(一)政策傾斜。荊門城控集團是市屬大型重點的國有資本營運公司,承擔了絕大多數的荊門地區省級、市級重點骨干項目的建設任務,是荊門城市發展建設的主力軍;負責絕大部分市級政府性債務的化解工作。市委、市政府在資金、資產、資源、人才以及各項政策方面給予了大力支持。集團每一次的發展成長都凝聚了市委、市政府的心血和各級部門支持的合力。

(二)項目建設的主陣地。集團近幾年發展勢頭迅猛,得益于大量項目的落地建設。“項目,是集團生存和發展的生命線!苯ㄔO項目由以前的政府性投資類項目為主,變為政府性投資類項目與自主投資市級項目并重,涉及房地產開發、片區開發、國土整治、文旅項目,一些項目已轉向市外、省外。同時,由城市建設類項目向產業項目、金融業拓展。

(三)融資渠道暢通。目前,集團所屬城投公司、城建集團在證監會、發改委、銀行間的各種融資渠道暢通,融資成本可控,為集團化解債務和推進項目提供了堅強保障。

(四)人才聚集。在項目建設、財務、法務、融資、投資、信息化等方面各類專業人才齊備,擁有一批技術強、素質高、極富有創造性和敬業精神的人才隊伍。

二、存在的短板、弱項

(一)資產質量不優,盈利能力不強。

集團資產總量雖然有500多億,但是真正可經營、產生現金流的資產并不充裕,這里面有大量的市政基礎設施,公益性公用性房產、林地等資產。全國城投類企業100強中,湖北省有6家(資產總額在600億以上)全省資產負債率低于60%的有10家。荊門城控集團均不在列。經營方面,近幾年每年的主營業務收入一直在10億左右,利潤在一億元以內。整體盈利能力較弱。

(二)債務包袱重,騰挪空間有限。

一方面剛性債務償還少、財務成本增加、重點項目保障等因素導致債務總量在遞增。另一方面,集團負債率高,有效凈資產少,再融資能力受限,還本付息壓力大。

(三)轉型發展不夠,企業后勁不足。主要表現在:政府性投資項目較多,市場化投資項目較少;資產平衡性項目較多,現金流增長性項目較少;短期投資項目較多,長期持有收益性項目較少。                    

(四)管理體制不順,運行機制不活。集團深化改革方案已報請市政府批準,但在理順、優化、重構管理體制、運行機制方面,仍然任重道遠。特別是在同類業務整合、投資項目風控、績效考核以及轉型發展等方面有許多困難和矛盾亟待解決。

(五)后備干部引進、培養、任用機制不完善。隨著集團的快速發展,明顯感覺到專業技術人才、管理人才跟不上。對于想干事、能干事的人,在如何去培養、引進和任用上,思考還不夠,為他們提供展示自己、證明自己的渠道不暢,平臺搭建力度不夠。

三、幾點思考

一是要更高站位、更強勇氣、更大力度發揮集團的擔當作為。在項目建設方面,要繼續將其作為集團業務的主陣地,聚焦主業發展不動搖。在債務化解方面,要勇擔責任,嚴守底線,絕不能出現系統性金融風險。

二是要進一步做大底盤,做實資產,拓展融資的環節、空間。進一步爭取政府政策支持,千方百計不斷提高資產總量,降低資產負債率。

三是要堅持市場化導向,突出效益、效率。集團所屬各企業要堅持發展的質量和效益,不斷提高盈利能力,單位不分管理層級,均要以聚焦主業、突出效益為目的;對于暫時虧損的企業,也要明確時限,及時止損,扭虧為盈。   

四是要內強管理,外控風險,全面提升集團科學治理的能力和水平。落實集團深化改革方案,著力理順、完善、優化體制機制,為集團高質量發展提供不竭動力。


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